【领导解读】宿州经开区党工委委员、管委会副主任邵广真：《宿州经开区关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》有关事项的问答

1、问：《实施意见》的起草背景和政策依据是什么？

答：目前经济发展面临的要素资源短缺、配置效益不高、转型发展不快等问题日益凸显，依据《关于推广亩均效益评价工作的意见》（皖经信运行〔2021〕108号）、《宿州市人民政府关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（宿政秘〔2021〕76号）文件精神。

2、问：制定《实施意见》的意义是什么？综合考虑了哪些方面？

经开区制定本实施意见，是政府摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有力抓手；可以进一步引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，是企业找准产出效益最优点、激发市场主体活力、提升企业竞争力的有效路径；也是助力“双招双引”、推进园区经济高质量发展的必然要求，既是大势所趋，更是发展所需，加速实现企业“腾笼换鸟”、产业“转型升级”。

3、问：此次《实施意见》研判和起草流程有哪些？

答：（1）起草初稿

为进一步优化资源要素配置，推动园区产业转型升级，促进高质量发展，借鉴发达地区先进经验，对全区工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化，结合我区实际，经发局于2022年6月初完成了《宿州经开区关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》的起草工作。

（2）征求意见

2022年6月中下旬，两次征求了管委会班子成员、相关部门及参评规上工业企业的意见，并根据反馈意见修改完善。

（3）合法性审查

2022年7月15日，安徽拂晓律师事务所对《宿州经开区关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》进行了合法性审查。

（4）正式印发

经宿州经开区2022年第31次党工委会议审议通过后正式印发《宿州经开区关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》。

4、问：出台《实施意见》后，预计达到什么目标值？

答：建立以企业亩均产出绩效为核心的综合评价制度，推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。

5、问：《实施意见》实施后的主要任务是什么？

答：（1）明确范围。2021年在库的规模以上工业企业。对新设立企业、重大项目建设期内的企业、兼并重组类企业及其他暂不适宜纳入评价的企业，设置不超过3年的过渡期（自约定竣工时间起），企业扩产、技术改造等新增用地的，新增部分参照设置3年过渡期。

（2）设置指标。设置“亩均税收、亩均营业收入、综合税收、综合营业收入”4个主要评价指标。指标体系中增设综合素质加分项目，最高加分不超过30分。

（3）计算方法。企业综合得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×指标分值+（亩均营业收入/亩均营业收入基准值）×指标分值+（综合税收/综合税收基准值）×指标分值+（综合营业收入/综合营业收入基准值）×指标分值+企业综合素质附加分。

（4）分类管理。按照评分高低设置A、B、C、D等4个等次。

（5）差别化策略。依据“A类优先保障，B类积极支持，C类规范转型，D类调控帮扶”的工作原则，推进资源要素向综合评价高的企业集聚。

6、问：《实施意见》有哪些保障措施？

答：（1）成立工作领导小组，统筹协调相关工作。

（2）各局室明确自身职责，加强沟通，协调配合，形成工作合力。

（3）加强督查考核，制定明确的追责机制。

7、问：《实施意见》出台后，下一步工作计划有哪些？

答：充分利用新闻媒体做好亩均效益评价工作的宣传力度，积极宣传推广先进经验和典型案例，加强正面引导；到2023年底，将占地5亩以上的规模以下工业企业纳入评价，实现资源要素差别化政策全覆盖。

8、问：针对《实施意见》，若群众有其他问题需要了解，如何咨询？

答：政策解读咨询渠道：现场咨询，电话咨询

解读部门：经济发展局

解读人：李强

咨询电话：0557-3927855