2018年经开区政府工作报告

   一、2018年工作完成情况

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，园区上下认真学习贯彻党的十九大精神和省委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定的精神，对标高质量发展要求，深入落实五大发展行动计划，按照“2+4+2”工作思路，大力实施“创新·项目·质量·环境·效能”提升工程，全力打好三大攻坚战，奋力推进改革发展，较好完成了全年各项目标任务。

（一）增强政治意识，强化政治担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持坚定政治方向。

一是强化理论武装，增强“四个意识”。坚持班子带头学。党工委班子把学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及省市会议精神作为首要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，自觉加强班子学习，在学习中注重理论联系实际，学以致用，坚持班长带头学，原原本本学，做到精读深思、学深悟透、融会贯通，切实提高了班子成员政治理论素质和经济工作能力。全年召开51次党工委中心组理论学习会议，其中：开展党的建设、脱贫攻坚、保密工作等专题研讨13次。深入宣讲新思想。持续落实“领导干部上讲台”制度，班子成员在所在党支部开展庆祝建党97周年、“讲忠诚、严纪律、立正德”等专题党课的同时，深入企业及社区开展微党课，受教育党员群众800余人次。加强新时代文明实践中心建设，经开区推荐选手在市优秀传习员竞赛中获一等奖。开展“留住历史的记忆”演讲比赛，进一步传承红色文化、加强党员党性教育。通过学习和宣讲，班子成员学习的自觉性提高了，联系实际思考更加深入，务求实效的工作思路更加清晰，“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

二是坚定理想信念，严守纪律规矩。坚持民主集中制。班子能够按原则办事、按程序办事，凡出台重要文件、作出重大决策，都坚持进度服从质量，严格按程序实施，广泛征求意见、充分酝酿讨论，坚决做到科学、民主、依法决策。全年召开25次党工委会议、46次主任办公会议、82次专题会议。加强党内政治文化建设。召开“讲严立”专题警示教育和2018年度民主生活会，班子成员深入查摆自身存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，通过红脸出汗、排毒疗伤，坚决做到把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律政治规矩，不忘初心、对党忠诚。

三是正确引导舆论，掌控意识形态主导权。落实领导责任。制定实施《宿州经开区党工委意识形态工作责任制实施办法》，全面落实意识形态工作责任制和党工委书记意识形态工作第一责任人责任，定期听取意识形态工作开展情况汇报。弘扬先进典型。深入开展“经开好人、道德模范”评选活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强宣传报道。先后召开两次新闻发布会，及时将文明创建及园区全年发展情况向社会公布。切实维护网络意识形态安全，全年在经开区网站、微信微博等平台推送宣传信息3400余条，在拂晓报、市政府网站、市电视台等市级媒体刊登宣传信息400余条，进一步巩固和拓展了意识形态阵地。

（二）加强党的建设，全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，不断提升园区党建工作水平，推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸。

一是加强干部队伍建设。严格选人用人。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，新提拔任用科级干部1名，试用期满科级干部转正2名，选派1名干部到市纪委参与执纪监督工作，选派1名干部到金海街道挂职，推荐1名政治素质高、业务能力强的同志到市环保督查办学习锻炼。夯实基层队伍。完成社区“两委”换届，组织24人进行学历提升教育，提高履职能力。举办5次培训班，集中培训党组织书记等600余人次。抽调62名党员担任非公党建指导员。挖潜企业人才。加强与企业的沟通交流，集聚优秀人才，安特食品技术副总监郭绍春为经开区科协第一届企业轮值主席。

二是强化基层组织建设。抓班子。机关6个部门支部书记调整为主要负责人担任；成立经开区税务局机关党委、纪委和工青妇组织。抓规范。推进基层党组织标准化规范化建设，目前达标党支部111个，达标率80.4%，完成年度任务。因地制宜建好非公党建工作指导站，创新做好“六统一”（组织架构、规章制度、学习培训、经费保障、档案管理、考核评优）和“131”（周一领取任务、周二至周四落实任务、周五上交任务）管理模式。抓阵地。推广党建云平台，实现一站式服务、多渠道交流。落实社区党组织工作经费40万元、服务群众专项经费75万元及社区干部工资激励保障措施。加强队伍建设，每个社区至少配备3名专职人员。完善党群服务中心软硬件建设。

三是加强制度建设，推进制度治党。守规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内规章，落实“五个必须”、防范“七个有之”。定制度。全年制定组织工作要点、党风廉政建设主体责任清单、督查工作要点、主任办公会议管理办法等制度30余项，狠抓园区各项制度的督促落实，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。抓长效。针对省委巡视、市委巡察反馈问题，举一反三、建章立制，进一步完善工程管理、财务管理、作风建设等制度，建立常态化、长效化管理机制。

（三）坚持改革发展，推动转型升级。按照市委市政府关于高质量发展的要求，党工委班子统一思想、转变观念、创新思路，全面落实改革创新举措，各项工作取得了新突破。

原料药制造获批第三批省重大新兴产业工程，填补了园区在省重大新兴产业工程的空白；投资10亿元、建设面积22万平方米的宿州生物医药科技园开工建设，加快园区首位产业提档升级、发展壮大；经开区荣获“2018中国产业园区创新力百强”称号。新宇药业、安特食品、中粮生化、锦乔生物4个首位产业项目入围全市工业项目纳税十强。

全年实现财政收入9.82亿元，固定资产投资、工业投资扭转大幅负增长局面；规上工业增加值增长6.7%；社会消费品零售总额15.34亿元，增长12.2%；外贸进出口总额7221万美元；实际利用外资3055万美元；招商引资到位资金58.5亿元。

一是坚持精准发力，招商引资成效显著。完善招商制度，选聘有经验、有渠道的专业人士为招商顾问并制定了《招商顾问聘任办法》，提高招商精准性。加大招商力度，全年外出招商310余次，拜访企业650余家，开展“金秋招商大会战”活动，集中时间和精力，发起招商冲刺。围绕生物医药首位产业招商路线图，紧盯环渤海、长三角、珠三角三大生物医药产业集群区，抓牢产业链带动性强的龙头项目，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”发展之路，2018年新签约天奇药业等生物医药项目12个。设立“生化医药评审咨询专家库”，把环境保护、安全生产、科技含量、市场前景、亩均税收摆在重要位置，从源头上把准生物医药项目入口关。加大产学研对接转化力度，初步与中国药科大学基础药学临床医学院、中国科技大学生命科学院、安徽大学生命科学院、中科院合肥创新院等科研院所建立合作关系，用先进的科技成果嫁接、改造和提升园区的生物医药产业，培育发展新产业，提高园区企业的科技创新能力。创新招商方式，通过链式招商、平台招商、以商招商、零地招商等方式，全年签约天奇药业、北京远大洪雨防水新材料等项目28个，协议引资超50亿元。其中亿元以上项目18个。项目全部建成后，可新增产值超90亿元，税收8亿元以上。近期深圳手机产业链组团投资项目、中科弘力智能空调、香港伟崇生物等10余个优质项目即将签约。

二是坚持项目为王，项目建设质效并进。继续坚持“五包六帮”、“四督四保”工作制度，实施现场调度与会议调度相结合，解决好谋划项目“最先一公里”、项目落地“最难一公里”、项目竣工“最后一公里”问题。谋划省亿元以上项目32个，总投资152.41亿元，2018年度计划投资16亿元，全年可完成18亿元，超额完成目标任务。获批融资授信13.7亿元，实现融资到位资金9.4亿元。主板目标企业新宇药业正在进一步优化材料，规范手续，计划2019年3月底再次申报；新三板挂牌目标企业大盘特种装备，计划与长江证券签订辅导协议，目前进行财务规范整理；将科技含量高的紫金新材料、雪龙纤维、达铭实业等企业纳入上海证券交易所科创板上市重点后备企业库。加快经营状况好、财务管理全、发展潜力大的规模以下企业培育力度，总投资3.2亿元的乐尔环保新材料、吴越精化等4个项目申报“四上”企业库。质量提升成效明显，新获4个（累计14个）安徽省名牌产品，新获1个（累计2个）苏浙皖赣沪四省一市名牌产品。持续挖潜增效，对“停慢退”企业进行全面摸排、分类施策，清理项目5个，腾出土地500余亩；通过新招项目盘活闲置厂房约2万平方米。全年新开工建设胜龙新材料、絮金环保等32个项目，竣工投产伊维特半导体气体、远泰精化等26个项目。

三是坚持协调发展，城乡面貌日新月异。突出规划引领，全面完成经开区中心区、生化医药园区及东部片区控制性详细规划编制和报批，实现园区控制性详细规划全覆盖。紧紧抓住宿州市城市总体规划修改机遇，对园区内涉及的规划问题进行了全面梳理，通过总体规划修改，解决了当前和今后发展问题。中心区雨水、污水、排水已完成专项规划编制，近期组织汇报、评审。加快园区基础设施建设，列入市城乡建设指挥部调度的11项重点工程，全年完成投资约7.54亿元，上报省住建厅的475套城镇保障性住房全部开工建设，完成房屋征收面积46.6万平方米。千亩苑安置区、宋刘安置区、水岸新城小区正在加快建设，化工园区消防站进行竣工验收前准备工作。生物医药科技园GMP厂房主体封顶3栋；东部标准化厂房主体封顶4栋。工业园区污水管网全部建成，实现雨污分流；供热管网通达用气企业；供水能力2.5万吨供水二厂基本建成，新建供水管网30公里。污水处理厂、自来水厂PPP项目有序推进。

四是坚持主动服务，营商环境显著优化。加大已投产项目扶持力度，促进企业转型升级。新区融资担保公司为60家企业提供126笔帮助企业提供担保约6.82亿元，在保余额约4.5亿元，公司主体信用评级由2017年的BBB级升级为A级（Aˉ）；新区建投集团公司主体信用评级由2 Aˉ升级为2A。新区小贷公司立足园区面向全市，为小微企业提供过桥资金约8.37亿元、贷款资金约5485万元，有效扶持小微企业生产经营。积极开展企业防范和处置非法集资工作，化解不良贷款1996万元。主动靠前帮助解决企业融资难问题，兑现160余家企业税收优惠资金2.87亿元；农行金穗惠工贷1498万元、徽银专项贷5300万元支持企业发展。常态化推进“四送一服”双千工程，今年以来，累计开展各类政策宣讲50余场次；印制涉企优惠政策汇编1000余册；各级党员干部调研企业280余家次，问题办结率100%。做好四经普工作，共清查录入有效单位2565家、个体户2495家，单位及个体户行业编码工作已基本结束，正在对清查单位进行审核修订，为下一步正式普查打好坚实基础。

五是坚持共治共享，社会大局和谐稳定。完成城镇新增就业3410人，城乡居民社会养老保险续保缴费9097人，累计培训各类技能人员650余人，办理被征地农民养老保险11387人，养老金发放率100%，追回企业拖欠职工工资和生活费用1241万元。实现计划生育奖扶政策覆盖率100%，农（居）民子女高考升学奖励政策覆盖率100%。全面完成创森任务。推进“平安园区”建设，重要时间节点和重大活动期间信访维稳举措有力有序。百丽富通、白马置业等历史遗留问题得到有效化解。聘请专业“安全管家”“环保管家”，为园区安全生产、环境保护工作保驾护航。

（四）践行“三严三实”，推进作风建设。按照“三严三实”要求，坚持抓班子、带队伍，持之以恒改作风、反“四风”，园区上下人心思齐，崇尚实干、狠抓落实的工作作风已经形成。

一是坚持改作风、提效能。主动解决难题。健全完善经开区领导干部联系包扶企业、村（居）、困难群众制度，班子成员全年现场帮扶企业、社区百余次，帮助解决各类具体问题200余个。转变工作作风。结合两次民主生活会及“四送一服”进民企活动，共征集到干部职工、企业群众提出的关于转变工作作风、提高机关效能、优化发展环境等方面的意见建议百余条，合理吸收，整改提高。班子成员坚持每月定期接待群众来访1次以上，进一步密切了党群干群关系。提高机关效能。全年开展效能督查24次，开展落实中央八项规定、脱贫攻坚、文明创建、环境保护等重点工作落实情况的监督检查40余次。完成市委、市政府交办关于新宇药业废气治理、省政府重大政策措施落实情况督查反馈问题整改情况等事项10件，市效能办交办关于群众投诉维也纳酒店违建信访等事项6件，均及时督办落实并回复。对照机关考勤办法及效能督查办法，分别对督查到的违反规定人员予以核查、处理和通报，推动干部队伍作风持续好转。

二是突出抓细小、反“四风”。常态开展教育。党工委中心组传达学习全面从严治党、廉洁从政等文件制度、违纪问题通报19次，机关集中学习、观看政策法规及警示教育片、专题纪录片9次，结合春节、元旦等重大节日转发或印发落实中央八项规定加强作风建设等文件 5次、发送廉政短信800余条。进行集中约谈。召开落实党风廉政建设主体责任、规范公务接待集中约谈会，每季度主持召开专题会议，听取党风廉政建设情况汇报，研究解决存在的突出问题。

三是持续抓统战、拓阵地。严格贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，年内召开四次专题会议，对各项统战工作进行学习和安排部署。加大与企业的沟通、交流和联谊，发现并发挥企业优秀人才的示范、引领和带动作用，集聚各方面优秀人才，安特食品技术副总监郭绍春为经开区科协第一届企业轮值主席。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强新修订的《宗教事务条例》的学习和宣传，不断提升宗教工作的法治化水平。关心关爱老干部，做好离退休老干部的节日慰问工作，引导鼓励老干部参与园区招商引资、文明创建、志愿服务等工作，发挥余热、贡献力量。

四是坚持法治化、公开化。构建制度体系。建立健全园区决策议事、理论学习、作风建设、廉政建设、干部管理、企业帮扶等制度体系，建立同岗同责同考核的干部职工管理使用体制，构建环环相扣的“制度链”和“落实链”。建立健全依法行政工作框架体系，扎实开展“七五”普法活动，把“遵守法律、依法办事”情况作为领导干部考核的重要依据。健全法制机构。筹划设立法务部，提高园区依法执政、依法行政、依法管理的能力和水平。完善招商引资项目预审、评审机制，实施法律顾问制度，实现园区重大事项合法性审查制度全覆盖。全年审查涉及招商引资、民生工程、融资担保等合同协议263份，均出具审查意见书，其中提出修改建议80多条。加大政务公开。按照以公开为常态、不公开为例外的要求，做到依法公开、规范公开、及时公开，畅通诉求渠道，坚持主动公开与申请公开相结合、园区网站公开与政务中心公开相结合，不断拓宽公开渠道，创新方式，提高政务透明度和为企业群众的办事效率。全年累计发布各类政务信息6000余条。

五是注重严保密，夯责任。加强组织领导。健全完善保密制度和组织机构，落实党政领导干部履行保密工作责任制，做到保密工作时时处处事事有人抓、有人管。强化硬件保障。建立机要保密室和机要阅文室，按照保密规定配备工作人员和必要的安全保密设备，保障机关电子公文系统安全可靠应用平台保密管理工作顺利运行。筑牢思想防线。中心组理论学习会议上集中观看保密常识必知必会微课程9讲，党工委分管负责人及党政办公室主要负责人进行了专题研讨发言，进一步加强了保密教育，筑牢了思想防线。强化计算机信息系统安全保密管理，每季度开展一次保密检查。全年文件管理规范，网络保密管理运行安全，无泄密、窃密事件发生。

六是重拳治污染、优环境。将环保工作列为三大攻坚任务的首位，辖区内水环境改善，空气质量好转，优良天气比例达61%，环保基础设施建设逐步完善，全面完成了突出环境问题整改工作。防治水污染。投入100余万元用于李凌河、梁家沟的初步治理；东部园区实现了集中供热；污水处理厂日处理污水1万余吨，东部园区污水应收尽收，50公里配套管网建成并投入运行，中心区新建成9公里污水管网，雨污分流同步完成；完成COD减排超50吨、氨氮减排超10吨。治理气污染。41个早点经营户全部完成清洁能源改造，87个餐饮店全部完成清洁能源改造并安装净化设备；园区唯一一家安特37蒸吨/小时燃煤锅炉已完成超低标排放改造；62家“散乱污”企业，已取缔21家，限期整顿规范41家；投入95万元建设VOC在线监测系统，加强对企业气体治理设施运行情况的监管，治理成效显著。

七是聚力促脱贫、抓创建。聚焦脱贫出列。帮扶蕲县镇大江村建设120KW光伏发电项目，已并网发电，全年稳步收入10万元以上；对300平方米村民活动中心进行室内装修和功能完善；拨付帮扶资金44万元，用于扶贫项目及基础设施建设；“扶贫日”募集善款50余万元；创建扶智爱心书屋，捐助图书700余册。全体包保人员定期入户走访，宣传政策、打扫卫生、谈心做饭，做到既身入更心入，2018年顺利通过脱贫出列考核验收。全力文明创建。全面掀起创建工作高潮，已投入资金约3000万元，全方位实施主次干道绿化、亮化、美化工程，背街小巷基础设施更加完善，园区面貌焕然一新。成立了8支专业志愿者服务队，园区志愿者总人数达3000余名，开展各类志愿者活动380余场次，参加及受益人数4000余人，助力全市创建工作。

二、2019年工作计划

2019年，经开区将认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行五大发展理念，聚焦产业转型、脱贫退出、污染防治、文明创建、改革创新、民计民生，进一步抓项目引进、激发展活力，抓项目建设、强园区实力，抓项目配套、提承载能力，抓项目服务、增投资引力，持之以恒抓主抓重、苦干实干，奋力推进园区发展行稳致远。

一是抓招商激活力。定准转型目标。将园区生物医药化工首位产业重点向生物医药和大健康产业（含医疗器械）转型，新能源新材料产业重点发展新能源电池、电子信息新材料和节能环保新材料，高端装备制造产业聚焦新能源汽车和智能制造产业。瞄准招商方向。围绕生物医药首位产业招商路线图，紧盯环渤海、长三角、珠三角三大生物医药产业集群区，抓牢产业链带动性强的龙头项目，探索“大项目—产业链—产业集群—产业基地”发展之路。找准招商路径。持续开展链式招商，努力实现“招引一个龙头、带动一批配套、培育一个产业”。加快生物医药科技园及标准化厂房两大平台建设，坚持“边招商、边建设、边落地”，快速吸引生物制药类、轻资产类项目入区。加快“一区多园”建设步伐，探索“园中园”招商模式，围绕军民融合、电子商务、总部经济、物流仓储等方向，提升园区产业层次，培育新的经济增长点。推进产学研基地与科技孵化中心建设，不断深化与中科院、中科大、中国药科大学、宿州学院等院所的合作，加强人才引进，加快研发成果转化，提升园区创新实力。

二是抓项目增实力。激发现有企业动力，帮扶新宇药业争取主板上市，引导中粮生化、科苑门窗等现有企业实施技术改造，加快转型升级。存量挖潜腾笼换鸟，继续清理一批“停慢退”项目，盘活一批闲置厂房，腾出土地资源，扩展发展空间，增强发展后劲。

三是抓基础强配套。加快二水厂供水全覆盖进度，力争第二污水厂通过验收正式运营，全面提升园区承载力。按照文明创建第二年度任务要求，加快东部园区绿化、亮化、公交站牌及环境提升等创建工程进度，提升园区城市化水平。

四是抓服务促提升。坚持“两个毫不动摇”，做好“六稳”工作，力促省市支持民营经济发展优惠政策在园区落地见效。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境。做细做实全国第四次经济普查工作，确保数据全面真实。持续强化效能建设和督查督办力度，下大力气破除中梗阻、基层板结，打造良好的产业生态环境。

五是抓民生促和谐。巩固文明创建成果，抓好创建常规性工作，同时结合经开区实际，对照创城标准，认真摸排存在问题补缺补漏、整治提升，确保2019年创城各项任务对标达标，顺利完成测评迎检任务；认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建防范返贫机制，提升贫困户自主脱贫能力，持续巩固脱贫成果；持续加强信访维稳，规范信访案件办理，加大督查督办力度，定期开展矛盾纠纷排查，严防系统性、区域性、群体性事件发生；大力实施民生工程，深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，构建环境保护常态化、长效化工作机制；完善社会保障体系，提升公共服务能力，促进就业创业提高居民增收水平；全面落实河长制、实施林长制，构建系统完备的责任落实体系。筑牢安全生产防线，保持安全生产形势持续稳定。